Eurooppalaisten teosten edistäminen ja jakelu

Mitkä ovat yleiset säännöt?

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin mukaan jäsenvaltioiden on edistettävä eurooppalaisia teoksia sekä televisiossa että tilattavissa palveluissa.

Direktiivissä edellytetään, että lähetystoiminnan harjoittajat varaavat suurimman osan lähetysajastaan eurooppalaisille teoksille. Laskettu lähetysaika ei sisällä uutisille, urheilutapahtumille, peleille, mainoksille, tekstitelevisiopalveluille ja teleostoslähetyksille varattua aikaa.

Direktiivissä täsmennetään myös, että tilattavat audiovisuaaliset mediapalvelut edistävät eurooppalaisten teosten tuotantoa ja saatavuutta. Tällainen menekinedistäminen voitaisiin toteuttaa rahoittamalla eurooppalaisten teosten tuotantoa ja oikeuksien hankintaa tai varmistamalla eurooppalaisten teosten osuus ja/tai näkyvyys ohjelmaluettelossa.

Tilattavien palvelujen osalta jäsenvaltiot ovat omaksuneet erilaisia lähestymistapoja, jotka vaihtelevat hyvin laajoista ja yksityiskohtaisista toimenpiteistä pelkkään viittaukseen kansalliseen lainsäädäntöön sisältyvään yleiseen velvollisuuteen edistää eurooppalaisia teoksia. Euroopan komissio on julkaissut asiakirjan, jossa esitetään yhteenveto näistä lähestymistavoista.

Mitä ovat "eurooppalaiset teokset"?

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevassa direktiivissä annetaan ”eurooppalaisten teosten” oikeudellinen määritelmä. Sillä varmistetaan, että eurooppalaiset teokset ovat vain audiovisuaalisia tuotantoja, jotka

• jäsenvaltioista peräisin olevat teokset;
• teoksia, jotka ovat peräisin Euroopan neuvoston rajat ylittäviä televisiolähetyksiä koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen osapuolina olevista Euroopan maista ja jotka täyttävät 3 kohdassa mainitut kolme edellytystä;
• teoksia, jotka on yhteistuotettu EU:n ja kolmansien maiden välisten sopimusten puitteissa ja jotka täyttävät kyseisissä sopimuksissa määritellyt ehdot.

Tietyt tuotannot, jotka eivät ole "eurooppalaisia teoksia", voidaan katsoa sellaisiksi. Tätä varten ne on tehtävä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välillä tehtyjen kahdenvälisten yhteistuotantosopimusten puitteissa. Lisäksi EU:n yhteistuottajien olisi pitänyt toimittaa suurin osa tuotantokustannuksista, eikä kolmannen maan tuottajan olisi pitänyt valvoa tuotantoa.

Itsenäiset tuotannot

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin 17 artiklassa edellytetään, että lähetystoiminnan harjoittajat varaavat vähintään 10 prosenttia lähetysajastaan riippumattomien tuottajien valmistamille eurooppalaisille teoksille. Tähän ei sisälly uutisille, urheilutapahtumille, peleille, mainonnalle, tekstitelevisiopalveluille ja teleostoslähetyksille varattu aika,

Vaihtoehtoisesti jäsenvaltiot voivat vaatia lähetystoiminnan harjoittajia osoittamaan vähintään 10 prosenttia ohjelmabudjetistaan riippumattomille tuotannoille. Riittävän osuuden riippumattomien tuottajien teoksista olisi oltava tuoreita eli alle viisi vuotta vanhoja.

Direktiivin 13, 16 ja 17 artiklan täytäntöönpanossa sallitaan jonkin verran joustavuutta, koska jäsenvaltioiden on varmistettava eurooppalaisten ja riippumattomien teosten edistäminen "mahdollisuuksien mukaan".

Raportit

Yleisradiopalvelujen osalta komission on raportoitava joka toinen vuosi eurooppalaisia teoksia ja riippumattomia tuotantoja koskevien säännösten soveltamisesta jäsenvaltioiden toimittamien tilastotietojen perusteella.

Tilattavien palvelujen osalta 13 artiklassa asetetaan jäsenvaltioille velvoite raportoida säännösten täytäntöönpanosta komissiolle joka neljäs vuosi.

Suuntaviivat

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin 16 ja 17 artiklan soveltamisen valvontaa koskevien tarkistettujen suuntaviivojen tarkoituksena on auttaa jäsenvaltioita 16 ja 17 artiklan täytäntöönpanon seurannassa.